镇妖军、城主府、巡夜人三权分立。

一州之地，三方实力在正常而言，是能相互之间分庭抗礼，相互争斗的。

这才是上层统治者们想要看到的局面。

但实际之中，这种局面几乎很难达成。

除了京城、科技之城那等中心主城外，哪怕是北州、西州、南州的主城，都不可能三权实力相当。

都是某一方，或者某两方实力强大。

例如如今的北州，镇妖军的势力就明显要超越城主府和巡夜人。

城主府在其中位列第二，巡夜人最末。

而又因为强者的空缺，导致北州巡夜人部长这个位置一直空缺着，没人来补。

这也就给了顾明一点可以操作的空间。

创建镇妖军下辖、城主府直管的武大，不是很困难吗？

皇室不是忌惮他和柳永政吗？

那么，就从巡夜人中挑出一个，可以让皇室放心的

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